La agenda de datos abiertos ha emergido en la región con desarrollos en áreas tales como participación ciudadana, políticas de gobierno abierto y políticas de gobierno electrónico de los Estados de la región. Las comunidades de Abrelatam y Condatos, los eventos regionales que nuclean a quienes trabajan esta agenda, son de las más activas a nivel global. La hipótesis central de muchos actores que trabajan esta agenda es que la liberación de los datos que tienen en general los estados, en determinados formatos, permitirá la creación de valor social y económico. Sin embargo la forma en la cuál esto pasará, que actores participan en estos procesos, cuál es el rol del Estado en los mismos y cómo exactamente se genera ese valor se encuentra todavía poco explorado en la literatura regional y comparada. En este trabajo busco explorar el rol que estados, sociedad civil y usuarios en el uso de los datos abiertos a través de un caso de estudio: Atuservicio.uy. Atuservicio.uy se trata de una aplicación que permite a usuarios del sistema de salud uruguayo conocer en detalle información sobre sus prestadores de salud. Su construcción fue desarrollada por la asociación civil DATA y el Ministerio de Salud Pública del Uruguay.